Kaupunginvaltuusto kokoontuu päättämään talousarviosta – Mitä käytettävillä resursseilla voidaan saada aikaan ja miten näin syntynyttä uutta resurssia voidaan parhaiten hyödyntää?

Hyvinvointialueiden aloittaessa kunnan rooli muuttuu niin perusteellisesti, että juuri nyt ei liene mahdollista tehdä kovin tarkkoja ennusteita suunnitelmavuosien osalta. Ennustamisen sanotaan aina olevan vaikeaa, varsinkin tulevaisuuden ennustamisen. Nyt se on vielä tavallistakin vaikeampaa.